تحریر: لیفٹیننٹ جنرل ضمیر الدین شاہ
میں نے شمال مشرق میں اپنی فوج کی زیادہ تر خدمات انجام دی ہیں اور میں زمین اور اس کے لوگوں سے جذباتی طور پر وابستہ ہوں۔ ’مجھے ان باغیوں کے لیے بھی احترام تھا جو انہیں ‘قابل مخالف قرار دیتے تھے کیونکہ ان کے پاس اعزاز کا ضابطہ تھا، وہ اپنی بات پر قائم تھے اور خواتین کے ساتھ احترام کے ساتھ پیش آتے تھے۔
شورش زدہ علاقوں میں، اکثر گھات لگائے جانے اور بوبی ٹریپس (آئی ای ڈیز) کی وجہ سے کوئی نہیں جانتا تھا کہ آیا کوئی دن بچ جائے گا۔ یہ بہت زیادہ دباؤ والی اسائنمنٹ تھی لیکن یہ افسران کی ذمہ داری تھی کہ وہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ جب فوجیوں کو اپنے ساتھیوں کے معذور ہونے، یا مار پیٹ کا تجربہ ہو تو وہ کبھی بھی نڈر نہ ہوں۔
غیر تحریری ضابطہ پر عمل کیا گیا کہ ‘کسی بے گناہ شہری کو مارنے کے بجائے باغی کو فرار ہونے دینا بہتر ہے۔ کثرت سے دیکھ بھال کے باوجود، سرکشیاں ہوتی ہیں۔ ماورائے عدالت قتل ہوتے ہیں۔ دونوں رحم دلی سے نا بلد ہیں۔ پھر کیا متبادل ہے کہ شورش کو کنٹرول کیا جائے، مقامی لوگوں کی معصوم جانوں کی حفاظت کی جائے اور قوم کی خدمت کے اس خطرناک اور مشکل کام میں شامل فوجیوں کے مفادات کو فراموش نہ کیا جائے۔
ان مقاصد کو پورا کرنے کے لیے مسلح افواج (خصوصی اختیارات) ایکٹ، 1958 (AFSPA) کو نافذ کیا گیا تھا۔ اس بات پر زور دیا جاتا ہے کہ AFSPA تشدد کا لائسنس نہیں ہے اور فوج کو کسی غلط کام سے بری نہیں کرتا ہے۔ یہ صرف اپنے اہلکاروں کو پریشان کن قانونی چارہ جوئی یا جھوٹے الزامات سے بچاتا ہے۔AFSPA ایک بار پھر ناگالینڈ کے حالیہ واقعے بعد زیربحث آیا ہے اور اس ‘سخت قانون کو منسوخ کرنے کے مطالبہ کو آگے بڑھایا ہے۔ 5 دسمبر کو مون ضلع میں مسلح افواج کے ارکان کے ہاتھوں 14 شہریوں کا قتل انتہائی افسوسناک ہے اور کورٹ آف انکوائری غلطیوں کی نشاندہی کرے گی اور جہاں بھی مناسب ہو، اصلاحی کارروائی اور سزا کے لیے ذمہ داری کا تعین کرے گی۔
منسوخی کے لیے کئی ریاستی حکومتوں کی طرف سے مسلسل مطالبہ کیا گیا ہے لیکن یہ قانون نافذ العمل ہے، مسلح افواج کسی بھی منسوخی کی سختی سے مخالفت کرتی ہیں، تاکہ اپنے فوجیوں کی حفاظت کے لیے، قومی مفاد میں، ایک ناقابل تعریف کام انجام دیں۔ مضمرات کو سمجھنے کے لیے قانون کے باریک نکات کو سمجھنا ضروری ہے۔ AFSPA ہندوستانی مسلح افواج کو ‘شورش زدہ علاقوں میں امن عامہ کو برقرار رکھنے کے لیے خصوصی اختیارات دیتا ہے۔
یہ ابتدائی طور پر اروناچل پردیش، آسام، منی پور، میگھالیہ، میزورم، ناگالینڈ اور تریپورہ کی ریاستوں پر لاگو تھا۔ اس کے بعد، اس کا اطلاق 1983-1997 تک پنجاب اور چنڈی گڑھ اور 1990 سے جموں و کشمیر پر کیا گیا۔ علاقوں کو ’شورش زدہ علاقے‘ قرار دینے کا اختیار مرکزی حکومت، کسی ریاست کے گورنر یا کسی یونین ٹیریٹری کے ایڈمنسٹریٹر کے پاس ہے۔
کوئی بھی کمیشنڈ آفیسر، وارنٹ آفیسر، یا نان کمیشنڈ آفیسر، کسی شورش والے علاقے میں بغیر وارنٹ کے داخل ہو سکتا ہے اور تلاشی لے سکتا ہے، بغیر وارنٹ کے، کسی بھی ایسے شخص کو گرفتار کر سکتا ہے جس نے قابلِ سزا جرم کیا ہو اور مناسب وارننگ دینے کے بعد اسے گولی ماری ہو یا دوسری صورت میں۔ طاقت کا استعمال کریں۔ وہ کسی ٹھکانے کے طور پر استعمال ہونے والے ڈھانچے کو بھی تباہ کر سکتا ہے۔
ریاستی حکومتوں نے لازمی قرار دیا ہے کہ جب احاطے کی تلاشی لی جا رہی ہو تو پولیس کا نمائندہ موجود ہو۔ تاہم مسلح افواج نے تجربہ کیا ہے کہ اس سے بعض اوقات حیرت کا سمجھوتہ ہوتا ہے۔ اس ایکٹ کے تحت گرفتار اور تحویل میں لیے گئے کسی بھی شخص کو گرفتاری کے موقع پر ہونے والے حالات کی رپورٹ کے ساتھ کم سے کم تاخیر کے ساتھ قریبی پولیس اسٹیشن کے حوالے کیا جانا چاہیے۔
مناسب پوچھ گچھ مکمل کرنے کے لیے بعض اوقات گرفتاری کا میمو جمع کرانے میں تاخیر کر کے اس کو روکا جاتا ہے۔ ایکٹ کے تحت کام کرنے والے افراد کو استغاثہ، مقدمہ یا دیگر قانونی کارروائی سے تحفظ حاصل ہے (اگر انہوں نے نیک نیتی سے کام کیا ہے)۔ ان کے خلاف مرکزی حکومت کی منظوری کے علاوہ کوئی کارروائی نہیں کی جا سکتی۔
بلاشبہ، AFSPA، ریاستوں میں غیر مقبول ہے، کیونکہ اسے انسانی حقوق کی خلاف ورزی سمجھا جاتا ہے۔ مسلح افواج کا جواب ہے: ‘کیا مسلح افواج کے ارکان کو بھی زندگی کا حق نہیں انہیں ملک کی حفاظت کا فریضہ سونپا گیا ہے اور وہ اپنی جانیں نچھاور کر دیتے ہیں۔ اگر AFSPA ہٹا دیا جاتا ہے، تو وہ کٹ جائیں گے اور شاید اپنی باقی زندگی عدالتی مقدمات سے لڑتے ہوئے گزاریں گے، زیادہ تر گھر سے دور۔ وہ اچھی طرح جانتے ہیں کہ مقامی عدلیہ ان کے نقطہ نظر سے ہمدردی نہیں کرے گی اور متاثرہ مقامی لوگوں کی حمایت نہیں کرے گی۔
یہ ضروری ہے کہ ‘شورش زدہ علاقوں میں کام کرنے والی مسلح افواج کو AFSPA کے ذریعے تحفظ حاصل ہو اور اسے برقرار رکھنا ضروری ہے۔ تاہم، یہ اختیار لامحدود نہیں ہونا چاہئے اور صرف پانچ سال کے لئے نافذکیا جانا چاہئے، پھر جائزہ لیا جائے۔ اسے دو سال تک بڑھایا جا سکتا ہے اور شاید اس کی زیادہ سے زیادہ عمر 10 ہو، پھر واپس لے لی جائے۔ شہری آبادی کے مفادات کے تحفظ کے لیے بھی دفعات کو مزید سخت کیا جانا چاہیے۔
‘نیک نیتی سے کام کرنے کی یقین دہانی کو تمام معاملات میں زیادہ محتاط جانچ پڑتال کی ضرورت ہے۔ تاہم، اگر ریاستی حکومتیں، خالصتاً سیاسی منافع کے لیے، AFSPA کو منسوخ کرنے پر اصرار کرتی ہیں، تو فوج کو اس خطے یا ریاست میں کام نہیں کرنا چاہیے۔
(بشکریہ: انڈیا ٹوڈے)
