اس وقت بھلا کیوں سی اے اے؟
تحریر:اجیت دویدی

مرکزی حکومت نے سی اے اے کو لاگو کرنے کے لیے چار سال سے زیادہ انتظار کیا  ۔ جب تک بی جے پی نے اسے لاگو کرنے سے فائدہ سے زیادہ نقصان دیکھا، اسے روک دیا گیا۔ اب جب اس پر عمل ہو رہا ہے تو اس کا مطلب ہے کہ بی جے پی کو نقصان کم اور فائدہ زیادہ نظر آ رہا ہےلیکن کیا اس قانون کو سازگار حالات میں نافذ کرنے سے اس کے چیلنجز کم ہوں گے؟
چونکہ یہ قانون لوک سبھا انتخابات سے عین قبل لاگو کیا جا رہا ہے، اس لیے پہلے اس کے سیاسی پہلوؤں پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔
حکومت اور بی جے پی دونوں کو معلوم تھا کہ اس سے آسام کے انتخابات میں نقصان ہو سکتا ہے۔ آسام میں اس قانون کے خلاف ہی لورینجوت گوگوئی اور دیگر نے آسام جاتیہ پریشد بنائی اور اس کے خلاف تحریک شروع کی۔ اسی کی دہائی میں دستخط کیے گئے آسام معاہدے کے بارے میں بہت حساس نسلی گروہوں نے اس کی مخالفت کی۔ ان کی تشویش یہ ہے کہ اس قانون کے ذریعے بنگلہ دیش سے غیر قانونی تارکین وطن کو ہندوستانی شہریت مل جائے گی اور اس سے آسام کی ثقافت اور زبان دونوں متاثر ہوں گے۔ انہیں یہ خوف بھی ہے کہ آسامی لوگ ان کی اپنی ریاست میں اقلیت بن جائیں گے اور بنگالی بولنے والے اکثریت میں ہو جائیں گے۔ ان کا خدشہ درست ہے یا نہیں یہ بعد کی بات ہے لیکن اس کا سیاسی نقصان ممکن تھا۔
اسی لیے بی جے پی حکومت نے 2021 میں کوئی خطرہ مول نہیں لیا۔ لیکن اب یہ خطرہ مول لینے کی وجہ یہ ہے کہ اس بار بی جے پی کو آسام میں نقصان سے زیادہ فائدہ مغربی بنگال میں نظر آرہا ہے۔ مغربی بنگال میں بنگلہ دیش سے متوا کمیونٹی کے ہندو تارکین وطن کی آبادی تقریباً دو کروڑ ہے اور ریاست کی 10 لوک سبھا سیٹوں پر ان کا بہت واضح اثرہے۔
اس بار متوا آبادی والے علاقے میں بی جے پی کو بڑا فائدہ ملنے کی امید ہے۔ آسام میں اس کی مخالفت ہوگی، لیکن وہاں بھی تقریباً 20 لاکھ ہندو تارکین وطن ہیں جنہیں اس قانون کا فائدہ ملے گا۔ خیال رہے کہ آسام میں 19 لاکھ لوگوں کے نام نیشنل رجسٹر آف سٹیزن یعنی این آر سی میں شامل نہیں کیے گئے ہیں۔ ان میں زیادہ تر ہندو ہیں۔ انہیں اس قانون کے ذریعے شہریت ملے گی۔ لہٰذا، بی جے پی کو امید ہے کہ آسام میں بھی نفع نقصان کا توازن قائم ہو جائے گا۔
اگر ہم قانونی چیلنجز کی بات کریں تو یہ معاملہ دسمبر 2019 میں قانون بننے کے چند دنوں سے سپریم کورٹ میں زیر التوان درخواستوں میں دو مسائل اہم ہیں۔ پہلا مسئلہ آئین کے آرٹیکل 14 میں دیا گیا مساوات کا اصول ہے اور ےدوسرا مسئلہ آسام اور مرکزی حکومت کے درمیان 1985 میں طے پانے والا آسام معاہدہ ہے-شہریت ترمیمی قانون مذہب کو امتیازی سلوک کی بنیاد بناتا ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ ہندوستان کے تین پڑوسی ممالک پاکستان، افغانستان اور بنگلہ دیش سے ظلم و ستم کا شکار ہونے کے بعد آنے والے غیر مسلموں کو ہندوستانی شہریت دی جائے گی۔ یعنی مسلمانوں کے علاوہ ہندو، سکھ، بدھسٹ، جین، پارسی حتیٰ کہ عیسائیوں کو بھی ہندوستانی شہریت ملے گی۔ لہٰذا، پہلی نظر میں یہ مذہب کی بنیاد پر امتیازی سلوک معلوم ہوتا ہےاس بنیاد پر درخواست گزاروں نے یہ بھی کہا ہے کہ اگر سی اے اے اور این آر سی کو ساتھ لیا جاتا ہے تو آسام میں مسلمانوں کے ساتھ امتیازی سلوک کیا جا سکتا ہے اور انہیں نشانہ بنایا جا سکتا ہے۔
دوسرا مسئلہ آسام معاہدہ ہے جس پر 1985 میں مرکزی اور آسام حکومتوں کے درمیان دستخط ہوئے تھے۔ اس کے مطابق بنگلہ دیش سے آنے والے غیر قانونی تارکین وطن کے لیے کٹ آف کی تاریخ مقرر کی گئی۔ یہ معاملہ سپریم کورٹ میں بھی زیر التوا ہے اور چیف جسٹس ڈی وائی چندر چوڑ کی بنچ نے سماعت کے بعد فیصلہ محفوظ کر لیا ہے۔ یہ معاملہ 1995 کے شہریت قانون میں شامل سیکشن 6A سے متعلق ہے۔ یہ حصہ آسام معاہدے کے بعد شامل کیا گیا تھا، جس میں کہا گیا تھا کہ 25 مارچ 1971 تک ہندوستان آنے والے بنگلہ دیشیوں کو شہریت ملے گی۔
اس کے بعد آنے والوں کو غیر قانونی تصور کیا جائے گا۔ اگر سپریم کورٹ 25 مارچ 1971 کو کٹ آف ڈیٹ کے طور پر مان لیتی ہے تو پھر سی اے اے کا کیا ہوگا؟ خیال رہے کہ CAA کی کٹ آف تاریخ 31 دسمبر 2014 مقرر کی گئی ہے۔ یعنی 31 دسمبر 2014 تک ہندوستان آنے والے بنگلہ دیشیوں کو سی اے اے کے تحت شہریت ملے گی۔ تو بڑا سوال یہ ہے کہ کیا 25 مارچ 1971 کو آخری تاریخ مانی جائے یا 31 دسمبر 2014؟ اسے قانونی طریقے سے حل کرنا ہوگا۔تاہم اس قانون کے نفاذ میں انتظامی، قانونی اور سیاسی چیلنجز موجود ہیں۔ لیکن پہلی نظر میں قانون کا جواز سمجھ میں آتا ہے۔
اگر دنیا کے کسی بھی ملک میں مذہب، سیاست یا وہاں کے سماجی نظام کی وجہ سے ہندوؤں پر ظلم ہوتا ہے تو ان کے لیے ہندوستان میں ضرور جگہ ہونی چاہیے۔ لیکن یہاں سیکورٹی کے پہلو کو ذہن میں رکھنا ضروری ہے۔ پڑوسی ممالک جن کے ساتھ بھارت کی عمر بھر کی دشمنی ہے وہ بھی اس کا فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔